Las circulares 038 de 2024 del MEN y 13 de la SED-Bogotá son alternativas para disminuir la entrega de docentes por falta de asignación académica. Pero cada circular tiene intereses diferentes y proyecta resultados distintos. Una es una buena jugada y la otra es la jugada maestra.

La circular 13 de la SED es una buena jugada

El 10 de noviembre, la SED expidió la circular 13 (consultar aquí) que explica la estrategia de cubrimiento oportuno: siempre con profes. Este documento tiene dos objetivos centrales:

• «mitigar los efectos del ausentismo y garantizar el derecho fundamental a la educación» y
• «asegurar la presencia inmediata de los educadores en las aulas en los casos de incapacidades de cinco días o menos».

Los encargados de cubrir las ausencias serán profes de la propia institución educativa, en aras de fortalecer el tejido académico y atenuar la entrega de docentes por falta de asignación académica. Por lo tanto, la estrategia es una buena jugada en un contexto educativo complejo caracterizado, entre otras cosas, por la sostenida disminución de matrícula en varias localidades de la ciudad.

La estrategia comprende el cubrimiento de manera extensa para garantizar la autonomía docente y permitir ejercicios pedagógicos significativos y oportunos. Los ejes pedagógicos para cubrir el ausentismo son los siguientes:

• Eje 1. Desarrollo curricular y fortalecimiento de aprendizajes
• Eje 2. Fortalecimiento de proyectos institucionales
• Eje 3. Convivencia escolar y competencias socioemocionales
• Eje 4. Evaluación formativa y seguimiento a los aprendizajes
• Eje 5. Promoción del bienestar integral

La circular 038 del MEN es la jugada maestra

En noviembre del 2024, el MEN publicó la Circular 038 (consultar aquí) sobre la organización de las plantas de personal docente y directivo docente. El punto 2 de este documento enuncia que:

Los rectores […] podrán determinar carga  académica a docentes sin asignación completa para desarrollar actividades de formación  integral, siempre que se encuentren contempladas en el Proyecto Educativo Institucional  (PEI) o Proyecto Educativo Comunitario (PEC) del establecimiento educativo […] Lo anterior, en procura de consolidar la escuela como un territorio de paz para los miembros de la comunidad educativa, que evoluciona para garantizar el desarrollo físico, cognitivo, social y emocional de los estudiantes.

 ¿Qué quiere decir esto?

Que los/as docentes con asignaciones académicas incompletas podrán dirigir su atención a pensar y actuar sobre problemáticas contextualizadas y pertinentes. La propuesta es clara: resignificar la práctica pedagógica para incluir, además del ejercicio disciplinar, tareas de innovación e investigación que propendan por la creación de comunidades de aprendizaje sobre temas clave. La circular 038 es la jugada maestra.

Aspectos como el mejoramiento de la calidad educativa, el análisis de los conflictos escolares o el cuidado del entorno, solo por poner algunos ejemplos, pasarían a ser líneas de trabajo pedagógico de larga duración.

En vez de la mirada estrecha sobre la práctica pedagógica que solo se interesa por el cubrimiento para contrarrestar el ausentismo, aparece una mirada reivindicativa que le otorga un papel protagónico al docente. Y como esta propuesta requiere de tiempo para que sea sostenible y efectiva, la circular estipula que no se puede exceder “la mitad de las 22 horas de asignación académica por institución educativa”.

Conclusiones

La circular 13 de la SED está centrada en un tema concreto (cubrir el ausentismo docente), pero la circular 038 del MEN es más ambiciosa y tiene un horizonte pedagógico de mayor alcance (resignificar la práctica pedagógica y el tiempo escolar).

Para la circular 13 el “tiempo de clase” es el único indicador para evaluar los procesos de enseñanza-aprendizaje, mientras que la circular 038 abre la posibilidad de contar con el talento, experiencia y tiempo de los/as docentes para abordar en serio problemáticas, violencias y desigualdades que impactan diariamente a las instituciones educativas.

La SED busca crear la figura del docente sustituto o de reemplazo, mientras el MEN ofrece la posibilidad de convertir al docente en un investigador y transformador de realidades.